“放心水”流进千万家——公主岭市实施饮水安全工程纪实

2020年07月30日09:38  来源:吉林日报
 

让百姓都能饮上“放心水”。短短的一句话,却字字千钧!

很长一个时期,公主岭市的城乡居民,普遍承受着取水难、水质差、水源地污染等问题,解决起来难度很大。

“意莫高于爱民,行莫厚于乐民。”百姓的烦心事、操心事,就是党委、政府的大事要事,就是工作的发力点。公主岭市委、市政府三管齐下抓整改,保供水、提水质、除污染,昔日的烦心事、操心事,变成了如今的舒心事、顺心事。

农村集中供水——

建得成 管得好 用得起 长受益

饮用水是生命之水、健康之水。但过去很长一段时间,公主岭市农村的饮用水情况很差。

“以前都是打小井吃水,水流断断续续。”

“吃水都得去隔壁邻居家挑水,实在太麻烦了!”

公主岭很多村屯饮用的是小井水,就是那种水泥管井、塑料管井,井深10余米到80米左右不等。由于自建小井不规范,也没有采取封井措施,地表污水很容易就渗透进去,打出来的水基本不能喝。特别是东辽河沿岸区域,地下水层埋藏较浅,属于透河水,一到雨季,东辽河水位上涨,小井水质变化非常明显。而这样的小井也不是家家都有,很多地方都是好多住户共用一口水井。

问题是时代的声音,民心是最大的政治。公主岭市委、市政府以问题为导向,以水利工程补短板,以行业监管保实效,持续推进脱贫攻坚农村饮水安全工程,着力提高自来水普及率、供水保证率和水质达标率。

自2005年开始到2020年6月底,十几年持续发力,公主岭累计完成农村饮水安全工程总投资9.8亿元,建设集中供水工程512处,覆盖受益总人口58万人。特别是2019年以来,以解决贫困人口饮水安全问题为重点,公主岭市进一步加大资金投入,先后进行两期农村饮水安全工程建设,共计投资7亿元,解决了2019年精准排查及2020年精准排查“回头看”发现的718户1484名贫困人口饮水安全问题,受益总人口达40.2万人。

目前,全市农村集中供水工程覆盖总人口68万人(包括范家屯镇区和怀德镇区),覆盖率为82.6%。全市404个行政村,已经通自来水的有338个,占比83.7%。为进一步提高农村自来水普及率,公主岭市正在规划设计新的工程,预计年底前实现农村自来水全覆盖。

农村饮水安全工程,工作量大、范围广,时间紧、任务重,涉及部门多。为加快工程建设进度,确保如期完成计划,公主岭成立了专项推进组,下设4个包片协调组,由水利局副局长及党组成员分片包保,每周定时召开参建单位调度会议,及时解决工程建设中存在的问题。市政府督查室进行全程跟踪,对工程推进不力的部门进行督导。在实际推进中,市纪委、市监察委对消极怠工、不作为的部门和乡镇,及时启动问责程序。

天寒地冻、北风凛冽,户外作业难以进行。但对于公主岭部分村屯的供水施工现场来说,却是“送上门来”的好时机——这些村屯所在的区域,地下砂层厚,地下水位高,有的地表50厘米以下就是含水层,沟难挖、水难抽、管难铺。而冬季地下水位下降,正适合挖沟铺设管道。这不,去年年底,正是最冷的一段时间,二十家子镇小顶山村工地却是热火朝天,隆隆轰鸣声中,挖掘机开足马力刨开一块块冻土,在砂层中掘出2.5米的深沟。很快,一条条管道伸向小顶山村的7个自然屯。

为保障工程质量,市政府“三管齐下”:加强施工单位建设质量管理,坚持高标准、严要求,严格按照设计标准执行;加强监督检查,特别是严把大宗材料采购质量关;委托第三方对工程建设质量进行实体检测。

记者实地看到,最重要的自来水管网材料,实行的是“三方检测”方式:施工单位材料进场现场采样送检;建设单位现场抽样检测;政府随机抽检。

所有的辛苦都不会白费。当桑树台镇长江村村民张万臣拧开家里的水龙头时,一股清澈的自来水喷射而出。看着哗哗的自来水,他激动地说:“自从政府给通了自来水,我们再也不用为吃水发愁了。水量非常充足,做饭、洗衣用起来太方便了!”

为保障贫困户的饮水安全,公主岭市政府本着“宜集中则集中、宜分散则分散”的原则,科学制定工程实施方案;积极筹措建设资金,充分利用债券资金,解决资金不足问题;加强建后管理,落实“三项制度”,相继出台一系列文件;各乡镇均成立了农村供水协会,负责具体管护,市里也落实了建后维养经费,并且逐步开展水费收缴工作。确保工程建得成、管得好、用得起、长受益,让安全饮水工程成为实实在在的民心工程、民生工程、德政工程。

截至6月底,全市建档立卡贫困户5069户10739人的饮水安全问题,全部得到了有效保障。其中集中供水工程覆盖3992户8338人,全部达到饮水安全标准,分散贫困户1077户2401人也全部达到饮水安全标准。

城区提升水质——

更换老旧管网 完善供水设施

在解决农村饮水安全问题的同时,公主岭市委、市政府把“提升城区居民饮用水质量”提上了议事日程。

公主岭市内有部分小区,由于一些历史遗留原因,还在使用自备井,即开发商自己打的井。这些井普遍存在着设施不完善、供水管网和设备老化、时常停水等问题,并且不具备消毒及水质监测能力,有的还会因为封闭不严导致雨水、污水倒灌,严重污染水质。

家住公主岭市大连开发小区的李杜,就深受自备井的“困扰”。去年,79岁的李大爷身体时常不舒服,去检查之后,才知道是水的问题。李大爷拿着市卫生健康局对水质样品的检测报告单,将情况反映到了市住建局。

“我们这个小区是弃管区,用的就是自备井,每天只供两次水,早晚6点各一次,家家只能买个水箱存水用。”李大爷说,“而且水龙头放出来的水有异味,我们小区的居民都尽量不吃这水,只有洗碗洗衣服才用。”

面对这种情况,公主岭下定决心分批次关闭自备井,加大投入力度,重新铺设供水网。2019年9月,市政府投资100多万元,将水质不达标的大连开发小区和东广小区深水自备井关闭,重新铺设一次网、二次网、楼内供水管网和用户水表,新建无负压二次供水泵站。历时两个月,于11月份完工,彻底解决了450户居民的饮用水安全问题。同年12月又投资20余万元,将天成小区自备井关闭,克服了冬季施工的各种困难,铺设460米供水管网,使170户居民用上放心水。市民们纷纷表示支持和感谢。

“感谢党感谢政府,为我们老百姓解决这个难题。现在全天24小时都有自来水,这水清亮干净,喝起来甘甜没有异味,可以放心饮用了,我们所有居民都非常满意!”李大爷握着住建局工作人员的手激动地说。

保障水质安全,还有一个环节,就是从水源地到市区管网末梢这一路的水质监测,起着非常重要的作用。现在公主岭城市居民饮用水的水源地,主要是卡伦水库。原水进入水厂之前,公主岭天源水务有限公司和市疾病预防控制中心的工作人员,每半个月要检测一次水质和水压。之后,经过沉淀、过滤、吸附、杀菌等一系列净化流程,每两个小时再化验一次水质,市疾病预防控制中心则每天化验一次,确保各项指标符合国家饮用水标准。一旦发现问题,相关部门会立即采取相应措施解决。层层把关之后,饮用水才能流进千家万户。市区中的管网末梢,还有按照国家标准设立的19个监测点,像禁卫军一样守卫着岭城人民的饮水安全。

另一处水源地是二龙山水库,市政府与天源水务有限公司采用PPP模式,实施了“公主岭市水务一体化PPP项目”,总投资2.9亿元建设城区应急供水工程,铺设输水管线33.12公里,新建岭南净水厂1座,日处理能力5万吨。目前,工程已建设完成并试运行。

经过一系列净化工艺,岭南净水厂出水各项指标均符合国家饮用水标准,成为“放心水”。天源水务有限公司相关负责人介绍说:“我们采用多种净化工艺处理方法,进一步沉淀水中杂质,沉淀速度快,沉淀出来的水更清澈。采用自己生产的二氧化氯消毒,特点是副产物少、没有消毒液残留,确保水质安全。”

随着城区应急供水工程的建成使用,城市供水量大大增加,能满足居民正常饮水需求,而且水质通过了吉林省绿科检测有限公司检测,确保百姓“舌尖上的安全”。

除了这些工作,为解决老旧城区中部分老化管网对饮用水造成的二次污染,公主岭加大投入力度,实施管网改造。据住建局工作人员介绍,公主岭老旧城区的管网中,有少部分是上个世纪末铺设的,甚至还有解放以前的,老化严重,水质污染程度非常高,威胁居民健康。以前棚户区未改造时,受制于空间不足,更换老旧管网迟迟未能开工。如今,公主岭预计投入一个多亿,全面改造老化管网。与此同时,投入5960万元实施供水管网续建项目,解决新城区管网覆盖率低的问题。

水源祛除污染——

综合整治 昼夜巡查

“问渠那得清如许,为有源头活水来。”保护城乡居民的饮水“源头”,要多重要就有多重要。其中,安全是第一位的,防污染是最要紧的。

卡伦水库未治理之前,水土流失严重,上游入库的陶家河、洪喜河、何家河等河流有污水直排现象,导致水源地水体受到不同程度污染。

针对众多问题,公主岭市采取设立禁养区、实施水源地保护工程等措施,逐步完成水源地综合治理工作。

在黑林子镇尹家屯,有8家小型养殖户,养殖废水直接排入水源地一级保护区。市生态环境局经实地调查后,进行坚决整治,所涉排污口已全部关闭,彻底消除了养殖废水直排一级保护区现象。现在,8家小型养殖户,有5家已搬走,另外3家已按规定完成标准储尿池建设,粪便则统一收集到村里的公共储粪池。

此外,卡伦水库其他水源地禁养区的搬迁工作也已全部完成,周围养殖场已全部撤出,洗煤厂、糠醛厂等几家排污企业已被取缔,源头污染被有效控制。

市政府又累计投资4000多万元,先后实施完成卡伦水库库区塌岸整治工程,卡伦水库拦污栅工程,洪喜河、何家河、陶家河3条河流清淤工程,以及卡伦水库水源地保护工程,系统地完成了水源地治理。此外,又在水源地上游的陶家屯镇和黑林子镇各建起一座污水处理厂,助力水源地污染治理。

综合整治不能少了“法治”的身影。对于在饮用水水源一级保护区等区域违规排放、倾倒含有有毒有害污染物废水、含病原体污水或超标排放污水,乱堆乱放垃圾、私搭乱建造成水污染等违法犯罪行为,公主岭市结合扫黑除恶专项斗争,严厉查处。由水利、公安、生态环境、自然资源等部门,联合建立了信息共享制度以及《协作配合工作实施办法》,进一步强化行政执法与刑事司法衔接工作,不断健全完善高效运转的协作配合机制。强化日常监管,发现问题及时处理。对重点乡镇、重点河段,采取白天正常巡查、夜晚抽查蹲守等方式进行监管。

现在的卡伦水库,碧波荡漾,风景优美,生态环境良好,全年水质达到Ⅲ类饮用水标准,基本实现了水清岸绿,人水和谐。

治理水源地,还需抓源头,归根结底是要解决人的问题。公主岭市委、市政府不断加大《水污染防治法》宣传普及力度,坚持“谁执法、谁普法”原则,全面增强人民群众尤其是各级领导干部、企业经营者的法制观念;大力提升执法能力和水平,进一步明确责任,形成党政统一领导、生态环境保护部门统一监管、相关部门分工负责、全社会共同参与的生态建设和自然资源保护大格局;不断健全监管网络和机构,强化基层执法能力建设,加强业务培训,引进专业人才,提升生态环保队伍整体素质和业务能力;动员当地群众,共同保护饮用水源地。通过悬挂过街条幅、电视滚动字幕、发放节水宣传手册、设立节水宣传板等方式,增强社会各界对水资源管理的高度重视,形成了人人关注水、珍惜水、保护水、节约水的良好氛围。(盖晓龙 记者崔维利 王秀 杨率鑫)

(责编:马俊华、谢龙)
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